2019年生态环境部门服务高质量发展网络访谈

  7月23日上午,2019年生态环境部门服务高质量发展网络访谈直播开始,无锡市生态环境局副局长高小萍,介绍我市生态环境状况和生态环境系统服务高质量发展,坚决打好污染防治攻坚战工作开展情况。

  大家都很关注生态环境系统垂直管理工作,高局长,能否介绍一下这次市生态环境局机构改革及职能调整情况?

  按照国家、省、市相关工作要求,全市生态环境系统机构改革和垂直管理改革稳步有序推进。

  2018年3月6日,无锡市委、市政府办公室印发了《无锡市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》。

  2019年1月15日,无锡市生态环境局组建成立,整合了原市环境保护局和市太湖办、县(市)、区相应职能,以及发改、经信、国土、水利、农委的部分职能,挂市太湖水污染防治办公室牌子;

  3月26日,市委编办印发《无锡市生态环境局派出机构设置方案》,市生态环境局共设置无锡市江阴生态环境局等8个派出机构;

  4月3日,在全省率先成立派出机构的分党组、任命了领导班子,8个市生态环境局派出机构正式挂牌;

  4月22日,市局机关内设机构人员按新核定的“三定方案”调整任命到位,全局共设15个部门,职责分工更加明确;

  5月14日,部分派出机构班子成员选拔任用到位。目前,全市生态环境系统干部管理体制已基本调整到位,第一时间稳定了队伍,确保了机构改革后,全市生态环境系统队伍不散、工作不乱、管理顺畅、监管不留空白。

  太湖是无锡的母亲湖,老百姓都很关心,高局长,请您介绍一下现在太湖水质情况如何?

  历经十多年治理,太湖水质由V类改善为Ⅳ类,富营养化由中度改善为轻度,总体呈稳中向好趋势。

  先来看一看2018年的太湖水质。2018年太湖无锡水域水质总体符合Ⅳ类标准,从水质指标看,总磷同比↓下降1.2%;化学需氧量同比持平,符合Ⅲ类标准;氨氮浓度同比↑上升12.5%,符合Ⅱ类标准;高锰酸盐指数同比↓下降2.4%,符合Ⅱ类标准;总氮同比↓下降22.2%,符合Ⅳ类标准;综合营养状态指数56.8,同比↓下降0.2,水体处于轻度富营养状态。

  今年上半年,太湖无锡水域水质总体符合Ⅳ类水平,水体处于轻度富营养状态,定类指标总磷浓度为0.065毫克/升,同比↓下降20.7%。43个国家、省考核断面中优Ⅲ断面32个,优Ⅲ比例为74.4%,同比↑上升30个百分点。13条主要出入湖河流中,达到Ⅱ类的2条(同比持平),达到Ⅲ类的11条(同比增加7条)。

  目前,太湖藻类生境条件仍未产生根本性改变,太湖主要水质指标改善幅度明显开始趋缓,水质数据也说明了这一点,太湖治理任务还很重,需要加大力度推动产业结构调整和转型,削减入湖污染物排放总量,持之以恒,久久为功。

  请您再简单介绍一下今年的环境空气质量怎么样,今年的大气治理有哪些新工作?

  截至6月30日,PM2.5浓度为44.6微克/立方米,同比↓下降7.9%,达到省下达的同比下降2.3%的目标任务,全省第二↑上升1位;空气质量优良天数比率达到71.8 %,上升0.5个百分点,未达到省下达的同比↑上升1.3个百分点的目标任务,全省第三,上升2位;臭氧浓度186微克/立方米,↑上升6.9%。

  从去年开始,我们打响了“蓝天保卫战”,与以往相比,工作覆盖更加全面,从工业治理,拓展至调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,并且针对秋冬季、工业炉窑、挥发性有机物等重点时段和重点领域开展了攻坚战。今年的大气治理更突出两方面的工作,一是“降尘”,二是”治车”。

  在“降尘”方面,出台了专项行动方案,住建等部门成立督查组,对各地施工工地扬尘污染防治措施落实情况组织巡查,确保“六个不开工”、 “六个百分之百”。推进“智慧工地”建设,安装在线监测和视频监控设备,全市在建工地总数1121个,已有952个安装扬尘监测设备。同时,为提高对数量众多、分布广泛的工地的监管效率,我们还创新了监管方式,通过卫星遥感结果,对185个疑似存在裸土情况的工地及时核实并通报相关部门开展整改。

  在“治车”方面,出台柴油货车绕城方案,自3月8日起对国III(含)以下柴油货车实施限行。开展餐厨废弃物运输车辆集中整治,开展柴油环卫车整治行动,逐步淘汰国五以下环卫车辆。上半年完成老旧机动车淘汰2491辆,今后还会重点开展营运中重型柴油车的淘汰工作。市区7套固定式机动车尾气遥感系统也正在积极建设,建成后将大大提高对机动车尾气的监管能力。

  此外,针对夏季高温少雨强日照的天气,我们将启动对臭氧的专项治理,出台臭氧污染防治管控方案,引导VOCs和NOx排放重点企业错峰生产,鼓励企业开展生产工艺和治理设施升级改造,强化重点行业VOCs治理,积极探索VOCs和NOx协同减排的无锡方案。

  7月1日开始,无锡机动车迈入“国六”时代了,和目前轻型车国五排放标准相比,国六标准有哪些不同?

  根据江苏省人民政府《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》(苏政发〔2019〕33号)要求,7月1日起江苏省包括无锡市全面实施国家第六阶段机动车排放标准,简称”国六”。这也是治气的一个重要举措。和目前轻型车国五排放标准相比,国六标准主要有五个方面的不同:

  一:测试循环不同。对车辆的冷启动、加减速以及高速大负荷状态下的排放进行了全面考核,覆盖了更大的发动机工作范围,对车辆的排放控制性能提出了更高的要求。

  四:相比国五新增加了实际道路行驶排放,要求汽车既要在试验室测试达标,还要在市区、郊区和高速公路上,在车辆正常行驶状态下利用便携式排放测试设备进行尾气测试,结果也必须要达到标准规定要求。

  据估测,目前的汽油车单车年均油气挥发8.8kg左右,蒸发问题比较突出。因此,国六标准对车辆在停车、行驶以及高温天气下的汽油蒸发排放控制提出了严格要求,同时还要求车辆安装车载油气在线回收装置,增加了对加油过程的油气控制。

  请问车主在买车时需要注意哪些相关事项?7月1日后,国5标准的车辆能否注册登记,其他在用的车辆有无影响?

  标准实施给了一个月的过渡期,凡是在2019年7月1日前已购买的(以购车发票日期为准)和已从外省市迁入本省的(以机动车登记证书的转移登记日期为准)符合国五标准的车辆,在2019年8月1日前,可以办理注册登记手续,逾期不予办理。目前,在用汽车不受影响。

  从现在起,有意购车的车主,就要购买“国六”的车了。购买前要注意查看排放标准。对于国产车辆,机动车整车出厂合格证和机动车环保信息随车清单的信息须均为中国第六阶段排放标准;对于进口车辆,机动车环保信息随车清单和车辆一致性证书的信息须均为中国第六阶段排放标准。

  此外,对其它类型车辆,目前,重型柴油车须符合国家第五阶段排放标准,重型汽油车须符合国家第四阶段排放标准。后期国家或省要求提前实施更高阶段的排放标准,会及时公布。

  为优化我市营商环境,服务高质量发展,生态环境系统今年开始执行企业信任保护制度,高局长,请介绍一下企业信任保护制度的有关情况?

  实行企业信任保护制度是环境执法服务高质量发展的一项重要举措,是要树立“环保干好干坏不一样”的鲜明导向,激发市场主体守法、治污的内生动力。对平时环保意识强、环境管理好的企业,减少现场检查频次,降低企业迎检次数。在各类生态环保专项检查、交叉互查中,环保信任企业适用豁免检查。这样,可以稳定企业的正常生产预期,也让企业有更多的精力和时间投入环保治理和管理。

  2019年,根据企业申报,生态环境部门审核,初步确定了100多家环保信任企业,后续将对环保信任企业实行动态管理,一旦发现超标排放等环境违法行为,将从信任企业名单中剔除,同时也定期开放申报,引导更多企业珍爱自身形象声誉,严格遵守环保法律,让重视绿色发展、生态环保工作做得好的企业得实惠,不断优化我市营商环境。

  生态环境局在做好生态环境监管,为地方经济社会发展提供“高颜值”生态环境的同时,围绕“产业强市”战略,主动靠前服务高质量发展。制定实施《无锡市生态环境系统服务高质量发展若干措施》,从营造良好发展环境、维护有序市场环境、落实精准帮扶措施三个方面,提出12项服务高质量发展具体措施,多措并举、有力有效服务企业和基层。除了上面说到的企业环保信任制度外,还积极做好重大项目环评跟踪服务,对重大产业项目、民生基础设施、道路交通设施等重大项目,提前介入、主动服务;积极推进绿色金融工作,组织“金环”对话、“银企”对接,推进环保贷,帮助绿色企业、绿色项目获得金融机构贷款,上半年审核入库项目5个,累计获得贷款资金1亿元。

  目前我市正全力打好污染防治攻坚战,上半年我市污染防治攻坚战有何特色亮点?

  今年上半年,生态环境局按照市委、市政府部署,围绕年度目标任务,凝心聚力,攻坚克难,扎实推进生态环境保护和污染防治攻坚战,各项工作取得了阶段性成效。攻坚战重点工程项目稳步推进。2019年度大气、水、土壤污染防治1822个治气、治水、治土重点工程项目,目前已完成796个,其余按计划推进中,基本实现时间过半、任务过半。

  治气方面,停产化工生产企业7家,提前完成2个低端低效产能淘汰项目;完成江阴热电1台50兆瓦、宜兴华润热电2台共120兆瓦机组关停;完成1台钢铁烧结机超低排放改造、5家水泥熟料企业氮氧化物深度减排、2家燃煤电厂11套烟羽脱白改造;淘汰、改造燃煤锅炉21台;完成重点行业VOC治理项目72个;淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车461辆;完成952个在建工地扬尘监测设备安装,安装率84.9%。

  治水方面,编制《无锡市长江保护修复攻坚战行动计划工作方案》,启动无锡市长江入河排污口排查整治专项行动,完成无人机航测;7个县级以上集中式饮用水水源地全部通过达标建设验收;“断面长制”扩大到45个国省考断面,实现全覆盖;完成市区黑臭水体整治39条;落实新修订太湖地标,启动城镇污水处理厂、工业污水处理设施和六大重点行业新一轮提标改造。

  治土壤方面,完成农用地土壤污染状况详查;加强污染地块环境管理,建立、完善疑似污染地块、污染地块名单,核实污染地块18个,其中9个完成治理修复和效果评估;启动梁溪区焦化厂退役污染地块土壤修复试点项目。

  能力建设方面,江阴市秦望山应急焚烧处置项目(1万吨/年)建成投运,宜兴、惠山、新吴等一批危固废处置设施启动建设;“感知环境智慧环保”物联网二期建设项目可行性研究报告及初步设计完成编制并获批;完成5个乡镇空气自动站点建设、化工园区5个水站和10个空气站建设。

  各地环保工作亮点频出。上半年各地围绕年度生态环境工作目标任务,主动谋划,锐意进取,生态环境工作特色亮点不断涌现。江阴市加大长江保护与修复力度,3条主要入江支流水质均达到Ⅲ类;宜兴市积极推动生态保护引领区建设,省级山水林田湖草项目综合评审全省第一;锡山区着力加强环境监测保障,区环境监测站荣获“无锡市五一劳动奖状”;新吴区积极服务重大产业项目,高新水务新城水处理厂(17万吨/日)提标至地表水准Ⅲ排放标准,为全省首家。

  今年“六五”世界环境日是第48个世界环境日。6月也是无锡市开展的第十二个“环境月”,高局长,能否介绍一下今年“环境月”的活动情况?

  今年的“6·5环境日”,中国是主办国,我们紧扣“蓝天保卫战 我是行动者”宣传主题,大力宣传我市生态文明建设和环境保护工作,印发了《关于组织开展 2019 年无锡市“环境月”活动的通知》,动员全市各界和广大民众积极参与生态环境保护,凝聚社会各界环保共识,全力构建共治共建共享的生态环保工作格局。

  李小敏书记于六五当天在《无锡日报》发表署名文章《自觉践行绿色发展理念 打造美丽中国样板城市》,号召“全社会的每个‘我’都必须行动起来”、“把每一天都当成‘环境日’,共同把无锡这颗‘太湖明珠’擦得更靓丽、这个‘江南盛地’建得更强盛。”

  黄钦市长启动环境月,向入选全国第二批向公众开放的环保设施单位授牌,并在启动仪式上发布了无锡市生态环境卡通形象——一个可爱的白鹭少年,7月10日,我们刚刚通过网络为他征名为锡小鹭。现在,他已经活跃在地铁、公交、微信、微博等各类平台上,为传播环境保护的知识而努力了。

  “环境月”期间,我们开展了污染防治攻坚战突击夜查、制作的“太湖美,长江赞”环保主题快闪获得了5万多的浏览、举办了“水污染防治”、“低碳日”等主题网络答题活动,市县区联动组织的30场社区宣传活动,参与人数过千。从6月1日起,几乎天天有行动,日日讲环保。各县区的活动也是丰富多彩,有环保电影观看、环保微课、专家讲座、生态征文等各类形式。